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“首查必罚,这是调研中企业反映比较强烈的……这个请你回答一下”“不是说今天检查,没发现问题也要罚但在实际工作中,执法人员可能错误理解,执行为今天检查就是必须罚,不罚就是没有尽职,可能有这种现象”这是昨日,在重庆市五届人大常委会第十次会议上,重庆民营企业发展法治环境的专题询问上的一个场景。
询问人包括市人大常委会组成人员8名、市人大代表2名到会接受询问的有市政府副市长李明清,以及市政府办公厅、市政府职转办,市发改委、市经信委等13个部门的负责人据了解,在今年市人大常委会的工作报告中,明确提出将贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,落实市委部署要求,与区县人大联动对政府民营企业发展法治环奉节黑龙江防爆卷帘门境工作开展评议,推动打破制约民营企业发展的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。
直面问题“首查必罚”可能会导致歧义昨天上午9点,专题询问正式开始文中开头的这组问答,起于市人大代表、市人大常委会委员张晓涛的询问关于“首查必罚”,2018年市政府一号文件出现过这个词“有的职能部门在执法过程中滥用自由裁量权,执法‘一刀切’,以罚代法、逢查必罚等现象时有发生。
”张晓涛根据调研发现的问题,向市交通局、市应急管理局提问:如何严格规范公正文明执法,减轻民营企业在执法检查中的负担?市交通局、市应急管理局在应询中都谈到了存在的问题,以及下一步的工作打算这个询问的焦点之一在于,关于“首查必罚”这一提法、或是工作要求,该奉节黑龙江防爆卷帘门怎么理解,执法者是否理解到位?。
“首查必罚,这是调研中企业反映比较强烈的这个问题请你回答一下”在询问过程中,市人大常委会主任张轩插话,希望被询问人直面这个问题“首查必罚”是什么意思?市应急管理局党组书记、局长冉进红对此作了解释,就是指对不具备法律明确规定免除条款的问题,一旦查到就必须处罚。
“不是说今天检查,没发现也要罚”冉进红说,其实真实的用意是想解决“走走看看”、检查不执法、发现问题不处罚但是实际工作中,安全执法人员可能错误地解释理解,执行为“今天检查就必须罚”,不罚就是没有尽职,可能有这种现象。
但是不管是解释或者是工作的倡导,不是说一到企业检查就要处罚听完应询,张轩接着说,在调研中大家理解奉节黑龙江防爆卷帘门的都是后面这个意思,所以明年再出文件的时候一定要注意,现在执行中也要切实注意冉进红也表示,“首查必罚”可能会导致歧义,但是初衷和想法是好的。
安全生产监督执法方面有几个提法都需要斟酌、修改正视问题、直面问题,成了询问过程中的生动缩影追问到底“融资难”答得好,还要落实好市人大常委会委员谭建旗来自民营企业,他在现场一拿到话筒,就直接提出了民营企业普遍反映的问题——融资难、融资贵。
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一开篇,阮路就列举了奉节黑龙江防爆卷帘门几组数字:“今年4月末,小微企业的贷款余额达到了7320多亿元,企业的户数增加8万户同时,我们注意到小微企业的普惠性贷款,即1千万元以下的贷款,民营企业占比较多,这个比例我们比全国高2.1个百分点。
”此后,阮路还就我市的创新、民营企业资金需求、监管部门联动工作机制、下一步工作计划等作了说明前后十几分钟的回答,谭建旗委员一边记录一边点头关系到民营企业的“钱袋子”,谭建旗委员显然有备而来,他不仅要为民营企业问出贷款难贷款贵的答案,还要解决民营企业信用贷难的问题。
阮路刚答完,谭建旗又开了话筒:“再问一下金融监管局,今年2月,中国银保监会通知规定‘合理提高信用贷款比重,信贷综合融资成本控制在合理水平’奉节黑龙江防爆卷帘门对此,我市落实情况如何,存在哪些差距?”“我来继续回答”阮路将我市企业信用贷款的情况做了介绍,还对下一步的打算也进行了回答。
“近期市政府要出台关于支持金融发展的文件,都是针对银保监会8号文指出的一些问题,创新服务降低融资成本,来支持民营企业”答得好,还要落实得好谭建旗提出希望:“你回答的两点,我觉得应该大力实施或者尽快实施刚才你讲的这些,全市的民营企业都非常期待,也非常希望看到未来这些政策能够开花结果。
”开出“药方”为政府相关工作提出意见建议专题询问,不仅指出了问题,也开出了“药方”在询问中,多位询问人不仅问出了企业关心的问题,还对政府相关的工作提出了具体的意见建议“希望在下一步工作中,做到三奉节黑龙江防爆卷帘门个高度重视。
”市人大常委会委员邹钢在询问后也呼吁所有的执法部门,严格按照中央的要求,谁执法、谁普法他说,普法不是司法局一家的责任,是所有执法部门的责任执法、普法当中,要让企业的主要负责人到场来听,来感受揪着问题改对问题照单全收将制定整改方案
评议工作奔着问题去,市政府也将揪着问题改这项评议工作,市人大常委会调研组形成了工作报告根据报告显示,评议工作走访了民营企业2479家,召开座谈会621场次,奉节黑龙江防爆卷帘门邀请市人大代表参与调研300多人次,区县人大代表参与的有2200多人次,累计梳理出的问题1800多个,这些问题目前正逐步解决。
在专题询问现场,张轩说,这份报告中的每一句话背后都有案例支持,这样要求政府整改才有理有据、理直气壮这些问题是在跟企业面对面地谈,面对面地听大家提出来的意见从市政府及其相关部门应询的情况来看,张轩认为,大家体现了专业的水准和素养,询问的问题都能一一作答。
据了解,今年11月,市人大常委会将听取市政府办理工作的情况,并且对整改落实情况开展满意度测评,检验落实落细的效果在询问结束后,市政府副市长李明清说,询问提出的问题是民营经济发展中的痛点、难点、盲点,很有针对性。
市政府将对市奉节黑龙江防爆卷帘门人大常委会评议全过程提出的问题照单全收,逐项梳理,建立台账,明确分工,抓好整改李明清表示,揪着问题改,市政府针对询问的每一个问题,都将制定专门的整改工作方案,一项一项进行整改销号整改告一段落后,市政府将向市人大常委会形成专门的报告。
重庆晨报·上游新闻记者 陈翔 罗薛梅
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